拉美熱帶林原民 阻暖化兼受惠

中國時報 2008.04.07　
閻紀宇╱綜合六日外電報導

▲休會時，巴西原住民領袖瑪奇雷力（左）與巴拿馬原住民領袖阿里亞斯在場外交談。（美聯社）

    　來自拉丁美洲11個國家與地區熱帶森林原住民的代表，4日在巴西亞馬孫州首府馬瑙斯簽署《馬瑙斯宣言》（Manaus Declaration），締結「國際森林住民聯盟」（International Alliance of Forest Peoples），將積極推動熱帶森林保育，參與人類遏阻全球暖化的使命，捍衛原住民的三大基本權利：土地、自然資源、傳統生活方式。

    　巴西橡膠原住民採集者協會主席昆哈說：「各國政府過去在提出各種相關方案時，向來不會諮詢我們的意見。現在我們希望研擬出一項具體的計畫，充分照顧原住民的利益。」

    　亞馬孫環境研究中心研究員穆廷荷表示，未來溫室氣體減量計畫必須將「減少開發中國家森林砍伐造成的碳排放」（Reducing Emissions from Deforestation in Developing Countries，簡稱「REDD」）方案，納入全球碳額度排放交易市場機制，熱帶森林原住民應該以結盟方式參與。

    　簽署《馬瑙斯宣言》的11個國家與地區包括巴西、厄瓜多、哥倫比亞、哥斯大黎加、蓋亞那、法屬蓋亞那、巴拉圭、尼加拉瓜、委內瑞拉、蘇利南、巴拿馬。另外亞洲印尼與非洲剛果民主共和國的原住民代表，也以觀察員身分簽署這份文件。

    　據聯合國專家估計，全球森林生態系統蘊含的二氧化碳高達6380億噸，甚至比大氣層還多。然而從1990年到2005年，全球的森林每年消失1300萬公頃，造成二氧化碳排放量增加58億噸。熱帶森林影響最大，其每單位面積儲存的二氧化碳高出非熱帶森林50%。

    　現階段溫室氣體減量機制《京都議定書》將於2012年到期，國際社會目前正在研擬下一階段計畫，並已對REDD方案達成共識，為了鼓勵高森林覆蓋率的開發中國家推動森林保育，計畫將森林面積換算為碳額度，由已開發國家的政府或企業收購，為窮國創造可觀收益。

    　不過就拉丁美洲而言，這筆收益是否能嘉惠當地原住民仍有疑問。以巴西為例，原住民擁有永久所有權的土地佔全國領土12%，佔亞馬孫地區21%。近年來巴西政府加強取締森林濫墾濫伐，亞馬孫流域的砍伐率持續下降，然而當地原住民並沒有因此受惠。

    　根據美國伍茲霍爾研究中心（WHRC）估算，REDD方案如果順利施行，到第10年時，亞馬孫森林保育一年應該為巴西帶來5億3160萬美元收益，如何分配勢將引發不少爭議。

    　目前有幾項類似的計畫已經展開：生物氣候研究組織（BR&D）主持的「生機計畫」（Plan Vivo），涵蓋墨西哥、莫三比克與烏干達；華爾街金融鉅子美林日前宣布「認養」印尼蘇門答臘島亞齊省的森林；英國的「樹冠資本」（ Canopy Capital）公司則是從蓋亞那的伊沃克拉瑪森林著手，嘗試開發「生態系統服務」（Ecosystem Services）市場。