護漁 海巡與漁民都有改善空間

【中央社╱宜蘭縣六日電】 2008.06.06 08:49 pm

每年四月起，總傳出日本巡邏艇在我方劃設的「暫訂執法線」附近，干擾我漁船作業，漁民事後指責海巡署護漁速度太慢。其實，漁民在海上若能多與海巡溝通，讓海巡掌握重點漁區，加上海巡署在海上處理案件時，如果對漁民的詢問作業也能簡化，或許就能縮短護漁速度。 蘇澳區漁會說，每年四月到七月間是黑鮪魚汛期，也是台日漁業爭議的高峰期。從今年四月下旬起，已接獲三十九件通報，指稱我國漁船在「暫訂執法線」附近作業時，遭日本巡邏艦干擾。 由於抱怨海巡署巡邏艇前往處理太慢，最近更有漁船以自力救濟的方式，企圖包圍日方巡邏艇，與日方對峙，一度引起國際間緊張。 行政院農業委員會鑑於保障台灣籍漁船在海上作業的權益和安全，早在兩年多前就希望漁民安裝「漁船監控系統」（VMS）。透過這套系統可即時掌握漁船作業的動態與位置，確保日後一旦與日本發生爭執時，成為談判的根據，不會形成我方漁民說沒越界，但日方指控漁船越界的情況。 但據了解，台灣有的船隻不想裝設「漁船監控系統」，有的船隻裝了卻沒開機，造成海巡署在海上掌握重點漁區的困難。為何漁民在海上，甚至在「暫訂執法線」附近作業時，不想打開「漁船監控系統」，讓人留下許多想像空間。 海洋巡防總局海務組副組長蔡長孟說，漁民在海上經常沒有打開「漁船監控系統」，有時用無線電頻道溝通時，部分漁民也不想回話，造成護漁作業困擾，希望漁民能打開「漁船監控系統」，讓海巡署巡邏艇可隨時掌握重點漁區，一旦我方漁民可能被日方巡邏艇干擾或追逐時，可在最短時間內抵達案發海域護漁。 他表示，我國漁船遭日方巡邏艇干擾，甚至可能被扣船時，漁民通常會向蘇澳區漁業電台通報，請求巡邏艇前往護漁，但有時日艦見我方漁船沒有進一步越界，或是監控情況解除時，我方巡邏艇在趕往過程中或到現場後，想以無線電聯絡，漁民都不想回應，造成許多處理過程時間上的浪費。 海洋巡防總局國際科長林安台表示，其實我方劃設的「暫訂執法線」，日方與我國都有初步認定的共識，有時我國漁民的漁具不小心越界了，也曾讓我們進入撈取。 據了解，根據日方的「經驗法則」，台灣漁船雖然在「暫訂執法線」內，但漁具漂過界，通常日方巡邏艇就會開始注意，監控我漁船作業，讓漁民無法安心作業。 海巡署對此曾要求漁民的船隻與漁具都不要越界，確保作業順利，但宜蘭縣漁民權益協會總幹事李源章說，海上洋流無法掌握，漁具一放出後，有時難免會越界。 他表示，一旦遭日方干擾的台灣漁船向海巡署通報，巡邏艇抵達現場後，總是透過無線電詢問我方漁船太過詳細的船籍與個人資料，甚至連身分證號碼也要問，這樣無疑在共用的無線電空間中，透露許多個人保密資料給其他友船知道，造成漁民反感；也造成漁民有事時，只會開機與外界聯絡，一旦遭日方干擾的狀況解除時，乾脆關機，不想面對巡邏艇的詢問。 李源章說，海巡署海上詢問過程時間長，好像警方在問案偵訊，過於打擾漁民作業，如果他們要漁船的進一步資料，可以在漁船進港後蒐集，想要多詳細漁民都可以提供。 單就台灣北方漁民的作業範圍，就廣達十八萬一千平方公里海域以上，除非我方巡邏艇數量夠、全面二十四小時護漁，漁民就不會指責海巡單位護漁不力。 但以現階段的現實面來看，漁民如果能讓海巡單位掌握重點漁區，隨時保持溝通，減少一些不必要的時間浪費；海巡單位在處理詢問過程中，也不要過於打擾漁民，打開他們溝通的心防，護漁不力的抱怨或許就可減少一些。 【2008/06/06 中央社】